Балкон служба одного окна

Наш балкон расширен на 30 см. Обязаны ли мы узаконить его расширение? И если нет, то на основании какого закона?

Жизненный опыт подсказывает, что всякая попытка гражданина улучшить свои жилищные условия сопряжена с неимоверной бюрократической волокитой. Как пройти этот этап с наименьшими потерями?

«Планирую увеличить свой балкон. Сейчас мой балкон имеет длину 8 метров; в стороны его удлинить нет возможности. А вот как насчет того, чтобы его удлинить на улицу? Реально ли это все сделать? И законно это? Проект уже есть по увеличению пространства балкона. Вот только не знаю, нужны ли какие-то разрешительные документы?» – задает вопрос на форуме по ремонту квартир некто Dima_88.

Очевидно, подобные вопросы не раз приходили в голову многим собственникам или арендаторам квартир в домах с балконами или лоджиями. А интересен он еще и ввиду того, что в достаточной мере наработанной прецедентной практики для однозначного ответа на него пока нет. Тем не менее попробуем обозначить основные «подводные камни», на которые может натолкнуться человек, пытающийся самостоятельно решить эту задачу.

Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии?

Застекление лоджии и балкона по мнению большинства не является сложной манипуляцией. Много законопослушных граждан даже не задумывается о том, нужно ли согласовывать остекление балкона.

Стоит отметить, что отечественное законодательство не разработало четкой нормативной базы, которая регулировала бы процедуру остекления. Т.е. закон об остеклении балконов как единый документ, в котором можно получить ответ на все вопросы, отсутствует.

В настоящее время можно руководствоваться следующими нормативными документами:

1. Жилищный Кодекс РФ; Материал подготовлен для сайта www.moydomik.net
2. Кодекс РФ об административных правонарушениях;
3. Законодательство РФ о пожарной безопасности;
4. Постановление «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (регламентирует выносы карниза, отлива и т.п.);
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 г. Москва «О противопожарном режиме»;
6. ГОСТ 25697-83;
7. ГОСТ 26633;
8. СНиП 31-01-2003 (разработан на базе документа СП 54.13330.2016);
9. СНиП 2.08.01-89.

Очевидно, что не вся площадь квартиры и дома имеет одинаковый правовой статус.

Так, согласно ст. 15 ч. 4 ЖК РФ:

Как видим, балконы и лоджии не являются частью жилой площади. Таким образом, нужно решить, что собой представляет балкон и лоджия. СНиП 31-01-2003 содержит определения, раскрывающие сущность понятий «балкон» и «лоджия».

Следовательно, если их застеклить, утеплить, организовать там отопление, то ими можно будет пользоваться как жилым помещением. Определение жилого помещения содержится в ст. 15 ч. 2 ЖК РФ.

Поэтому, планируя остекление балкона нужно помнить, что в подавляющем большинстве случаев, требуется получение разрешения на остекление балкона в многоквартирном доме.

Является ли остекление балкона перепланировкой квартиры?

Обращаясь к ст. 25 ЖК РФ, которая содержит определения перепланировки и переустройства можно отметить, что:

Таким образом, оба вида мероприятий по внесению изменений в балкон требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, т.е. требуют разрешение на остекление лоджии или балкона.

Ссылаясь на другой нормативный акт, а именно, на разъяснение Министерства Строительства РФ от 03.04.2006 можно сказать, что:

Получается, на остекление, которое не влечет за собой изменение назначения помещения и разрушения несущих оснований, разрешение не требуется. Исключение составляет вынос балкона более чем на 300 мм. за парапет или несущую стену.

Сравнивая положения этих двух нормативных документов нельзя сказать однозначно, нужно ли брать разрешение на остекление балкона и в какой степени можно выполнять его преобразование (остекление, утепление, вынос) без разрешения.

Насколько разрешается увеличить жилую площадь?

Если Вы планируете переделать свой старый балкон, то оформить документы в этом случае проще, нежели при создании нового балкона. По закону расширение балкона возможно без оформления документов в том случае, если дополнительная площадь составляет не более 30 см. Безусловно, 30 см это очень мало и многие люди выбирают вариант с оформлением разрешения. Самый оптимальный вариант для получения дополнительной жилой площади – это увеличение площади на 50-100 см. Если же вынести балкон по подоконнику на 30 см, то это визуально сильно увеличит площадь, однако для того, чтобы поставить там диванчик или столик, этого будет недостаточно.

Когда происходит расширение балкона больше, чем на 30 см, то это является перепланировкой, поэтому ее необходимо документально оформить.

Когда согласование остекления балкона обязательно?

Есть ряд случаев, при которых получение разрешения обязательно, к таковым относятся:

• увеличение нагрузки на несущую плиту или другие несущие конструкции. Этот аспект актуален для хрущевок, сталинок, старых зданий и тех строений у которых плита перекрытия находится в неудовлетворительном состоянии;

• разрешение на остекление балкона с выносом. Если вынос (расширение) осуществляется по плите или более чем на 300 мм по парапету (вынос по подоконнику);

• блокировка доступа к пожарным лестницам, которые устанавливали на балконах в постройках образца 80-90-х годов;

• существенное изменение степени освещенности в помещении. Иногда в качестве оградительной конструкции на балкон устанавливают не стеклопакеты, а возводят стены из пенобетона или монтируют пластиковую вагонку (сайдинг или другие облицовочные материалы);

• изменение фасада здания затрагивает интересы соседей и вызывает их неудовольствие (ст. 4. ЖК РФ);

• необходимость продажи недвижимости. В этом случае будут сопоставляться данные из технического паспорта и фактическое состояние жилья;

• необходимости использовать недвижимость в качестве залога при получении кредита.

Самое интересное в судебной практике, когда незаконно остекленный балкон пытаются узаконить, суд не всегда выносит одинаковые решения, апеллируя к разным нормативным положениям.

Поэтому сегодня, компании, который выполняют монтаж остекления на балконе и дают гарантию на свою работу руководствуются правилом, что увеличение балкона/лоджии менее чем на 300 мм можно выполнить без согласования.

Во всех остальных случаях, включая вынос балкона на первом этаже, требуется иметь на руках разрешение, прежде чем планировать обустройство дополнительной площади.

Тем не менее нужно знать, как получить разрешение во всех остальных случаях.

Порядок работ по увеличению площади своими руками

Любой из возможных способов увеличения площади балкона предполагает предварительное составление проекта. Точные размеры помогут определить объем необходимых материалов.

Увеличение площади балкона без привлечения специалистов – затея сложная, но осуществимая

Следуя пошаговому руководству, можно сделать опорную конструкцию самостоятельно.

Этапы работы

1. Подготовительные работы заключаются в срезке старых металлических конструкций.
2. Монтаж нового начинается с изготовления кронштейнов из уголков и полос металла.
3. Они крепятся на парапет углами наружу с помощью длинных анкеров. Для надежности делается соединение со стеной. Для равномерного распределения нагрузки между стеной и парапетом, делается заглубление кронштейна минимум на 15 см.
4. По полу кронштейны привариваются к распорной трубе, это край нового основания.
5. Монтируется основа пола под бетонную стяжку или систему «теплый пол».
6. Привариваются перила или направляющие под остекление.
7. Делается обрешетка по периметру перильного ограждения.

После возведения каркаса проводится обшивка его отделочными материалами снаружи, затем делается остекление. Завершающим этапом работ является внутренняя отделка.

Если используется низкоуглеродистая сталь, антикоррозионная обработка проводится сразу после окончания сварных работ. Надежность конструкции зависит от качества защиты.

Как получить разрешение на остекление?

Полностью процедура получения разрешения, а также возможные основания для отказа регулируются статьями 26-29 ЖК РФ.

Что нужно учесть при остеклении балкона с выносом:

• настроения соседей. Казалось бы, зачем нужно опрашивать соседей, если речь идет об остекление и/или выносе частного балкона. А потому что, согласно ст. 4 Жилищного Кодекса РФ «переустройство и перепланировка жилых помещений, контроль за сохранностью жилищного фонда, соответствие жилых помещений установленным правилам и нормам» регулируется жилищным законодательством.
  Поскольку балкон, считается частью фасада, то он является частью общедомового имущества, управление которым происходит от лица всех жильцов. Получить разрешение от жильцов можно на общем собрании собственников квартир. Причем требуется получить большинство голосов. Особенно остро стоит вопрос, когда планируемое расширение забирает существенную часть участка придомовой земли;

Примечание. Если расширение балкона приведет к появлению щелей, трещин в стенах, жилых и нежилых помещениях, уменьшение просвета, то суд обяжет устранить дефекты и демонтировать балкон.

• историческую или культурную ценность дома. Ввиду их особой ценности, власти города редко дают согласие на внесение изменений в фасад домов из исторического фонда;

• ведомственную бюрократию (сбор, получение и предоставление справок, актов и прочих документов).

Рекомендации

Безусловно, очень много документов нужно собрать, чтобы расширить жилую площадь квартиры и не нарушить закон. Поэтому множество хозяев прибегают к незначительному расширению балкона, чтобы не иметь проблем с законом и не тратить большие суммы денег на реставрацию и возведение фундамента. Конечно, перепланировку можно не узаконивать, однако со временем у жильцов может возникнуть масса проблем и особенно это важно, если в будущем они захотят продать свою квартиру. Самые большие проблемы при отсутствии документов возникают при оформлении наследства, поэтому перед началом строительных работ желательно задуматься об этом.

Статья по теме: Стоимость ремонта балкона под ключ

Какие документы нужны для остекления?

Ознакомиться с тем, какие документы нужно предоставить для согласования остекления балконов и лоджий можно в ст. 25 ЖК РФ.

Анализируя выдержку из кодекса можно сделать вывод, что для получения разрешения нужно подготовить следующие документы:

1. заявление на перепланировку;
2. документы, подтверждающие право собственности на квартиру;
3. проект балкона. Заказывается в проектной организации (имеющей лицензию) или архитектурном бюро города;
4. письма, подтверждающие согласие соседей смежных квартир (большинства квартир, для выноса балкона на первом этаже).

Иногда может понадобиться приложить к основному пакету и такие документы:

• фотографии фасада, где расположен балкон, который планируется расширить;
• технический паспорт квартиры и здания. Заказывается в БТИ.

Выход из положения

В некоторых случаях расширить квартиру можно, не занимая земельного участка, тем самым избежав дополнительного оформления бумаг. Обычно балкон делают в виде пристройки к дому, однако можно сделать его подвесным способом, тем самым сократив количество согласований.

Второй выход из сложной ситуации, это обращение в специализированные юридические компании, которые за плату выполнят все согласования перепланировки.

Где получить разрешение?

Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.

Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:

• Компании, выполняющей управление домом;
• Государственной экспертизы;
• Роспотребнадзора (СЭС);
• Государственной пожарной инспекции (региональное отделение);
• Департамента культурного наследия (если дом признан памятником архитектуры).

Получить разрешение на остекление балкона в Москве или в СПб можно путём обращения в «службу единого окна», в районном отделении БТИ или Московской жилищной инспекции.

При удачном стечении обстоятельств получить разрешение на остекление балкона можно за месяц.

УК разрешает замену остекления, но только в одной конкретной компании

Данный вариант несет определенные риски и финансовые затраты.

Бывает так, что нечистые на руку работники управляющих компаний пойдут навстречу и согласовывают замену остекления только, если вы обратитесь в «нужную» компанию, которая оказывает услуги по остеклению лоджий и балконов. При этом ценники у них выше на 20-40%, в сравнении с аналогичными компаниями, работающими без таких преференций. Естественно, эта дополнительная финансовая нагрузка ложится на плечи заказчика.

Здесь нужно понимать пару моментов:

1. УК не имеет право навязывать услуги той или иной компании.
2. УК не является законодательным органом. Напротив, это нанятая жильцами организация, которая должна оказывать помощь, а не препятствовать. Если владелец квартиры хочет делать что-то, что не противоречит законодательству, то УК не в праве мешать.

Если вам «повезло» жить в доме под управлением такой УК, то соглашаясь на услуги навязываемого вам конкретного подрядчика, вы можете столкнуться как с дополнительными тратами, так и часто со спорным качеством монтажа. Такие «балконные компании» создаются именно для быстрого заработка. Репутация для них значения не имеет.

Что делать, если ваша управляющая компания, навязывает своего подрядчика?

Наш совет такой: если управляющая компания не идет навстречу, чтобы согласовать остекление балкона на ваших условиях, попросите официальную бумагу с печатью организации. Как правило, после этого навязывание заканчивается и УК перестаёт препятствовать вашим законным требованиям.

Запрет на остекление

Причины, по которым возможен отказ в разрешении остекления прописаны в ст. 27 ЖК РФ

Исходя из статьи Жилищного кодекса, можно сделать вывод, что отказ возможен в таких случаях:

• историческая ценность дома;
• ветхость конструкции; Материал подготовлен для сайта www.moydomik.net
• недопустимое вмешательство в несущие стены (если вмешательство может повлечь за собой разрушение несущих стен);
• вероятность повреждения коммуникаций при выносе балкона;
• неправильно разработанного проекта;
• отсутствие надлежащих документов.
• подачи проекта не в ту инстанцию.

Отказ оформляется и регистрируется в БТИ, о чем уведомляется лицо, которое подало заявление в трехдневный срок.

Работы по выносу балкона по плите можно начинать только после того, как оформление закончилось удачно, а не в стадии блуждания по инстанциям. В противном случае (если разрешение не получено до начала строительных работ), вынос балкона или пристройка будут признаны незаконными. А самовольная постройка подлежит сносу (за некоторыми исключениями) самим владельцем или исполнительными службами.

Последствия самовольного переустройства прописаны в ст. 29 Жилищного Кодекса РФ и ст. 222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольная постройка».

По окончанию всех работ, нужно, согласно ст. 29 ЖК РФ составить акт приемочной комиссии. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых остается на руках владельца недвижимости и служит подтверждением законности выполненных действий.

Примечание. Даже в случае получения разрешения следует помнить, на балкон нельзя выносить радиаторы центрального отопления или делать теплый водяной пол, подключенный к центральной магистрали, поэтому вопрос обогрева также нужно решать отдельно.

Незаконное остекление балкона

Ответственность за нарушение законодательства, касающееся остекления балконов и лоджий предусмотрена, но всё зависит от ряда факторов.

Практика показывает, что данная сфера слабо контролируется государством, и многие владельцы балконов с выносом не имеют разрешения на их расширение.

Однако, следует помнить, что пользоваться пристройкой или расширенным балконом можно долго, но продать, обменять или передать в наследство квартиру без новых документов не получится. Плюс, соседи могут написать жалобу и результат решения неизвестен.

Что будет за самовольное остекление?

Если стандартно застекленная лоджия в обычной девяти-шестнадцатиэтажке редко привлекает внимание, то значительный вынос остекления балкона сильно бросается в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешительных документов, наказывается:

• штрафом в размере 2-2,5 тыс. руб. (ст 7.1 КоАП РФ);

• требованием демонтировать остекление (ст. 29 КЖ РФ);
• продажей жилья в принудительном порядке (ст. 29 ЖК РФ). За вырученные средства выполняется ликвидация последствий перепланировки, а оставшаяся сумма выплачивается бывшему владельцу недвижимости.

Примечание. Как поясняют эксперты, такое решение может быть вынесено в случае, если остекление и вынос балкона нанесли существенный вред несущим конструкциям здания, устранить которые исключительно демонтажем остекления не представляется возможным.

Отметим, что есть и исключения. В частности, п. 4 ст. 29 ЖК РФ содержит информацию о том, что самовольно застекленный балкон может быть узаконен «задним числом». А именно:

Таким образом, можно сделать вывод, что остекление балкона и тем более его вынос не регламентируются одним конкретным документом, а целым пакетом нормативных актов, каждый из которых содержит сведения, регулирующие часть процесса.

При этом положения не редко являются взаимоисключающими или конфликтующими. Тем не менее, лучше знать порядок получения разрешения и возможные причины для отказа, прежде чем приступать к работе.

Источник